首策杨柳律师：你的行政起诉超期了吗？

打官司也是有时间限制，而且在不同的法律关系中，有着不同的法律规定。日常生活中，大家可能对民事法律关系中的“诉讼时效”比较熟悉，但你是否知道行政法律关系中的时间限制是什么呢？它又与民事中的诉讼时效有什么区别呢？

行政诉讼中的“时间限制”叫做“起诉期限”

是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的行政行为，而向人民法院提起行政诉讼的法定期限。是提起行政起诉的法定条件之一，是解决行政起诉能否进入司法实体审查的问题。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条

行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。

复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十五条

公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。

简而言之

知道行政行为，但不知道应该起诉维权的，从知道应该提起行政诉讼之日起计算6个月，但最长不得超过你知道行政行为之日起的一年。

不知道行政行为，那么最长的起诉期限是5年或20年。

“起诉期限”与“诉讼时效”的区别

一、起始时间

行政诉讼的起诉期限，从相对人知道或应当知道行政行为之日起计算。

民事诉讼的诉讼时效，从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。

二、可变性

行政诉讼的起诉期限，是一个固定期间，不存在中止、中断的情形，除非有正当事由，并由人民法院决定，才可以将被耽误的时间予以扣除或延长期限。

民事诉讼的诉讼时效，属于可变期间，只要具有法定事由，便可将其中止、中断和延长，例如向债权人催债。

三、起诉权

行政诉讼的起诉期限，人民法院可以依职权审查，超过起诉期限起诉的，人民法院将裁定不予受理，受理后发现超过起诉期限的，裁定驳回起诉，即相对人丧失了起诉权。

民事诉讼的诉讼时效，人民法院通常情况下不主动审查，诉讼时效也不是民事诉讼起诉的法定条件，当事人并不丧失起诉权；被告提出诉讼时效抗辩经人民法院审理发现超过诉讼时效的，判决驳回原告诉讼请求，即当事人丧失的是胜诉权。

杨柳律师，执业证号：14101201611201078。河南首策律师事务所专职律师、合伙人，行政法治业务团队负责人。2013年河南工业大学法学专业毕业，从业以来，始终秉持诚信、专业、高效的职业理念，为多家行政机关、企业担任法律顾问，具有扎实的行政法律功底和丰富的行政诉讼实战经验，致力于为当事人提供优质的法律服务。

作者：杨柳 审核：吴晔方